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中国亚洲城|城乡社区治理创新 南粤展现全新气象

2020-01-11 16:49:03新濠影汇真人赌场 阅读量:3709

导读:2018年,广东省民政厅、南方日报社共同开展“寻找2018年度广东省城乡社区治理十大创新经验”征集与评选活动,对全省各地的好做法予以总结、宣传和推广,推动全省城乡社区治理创新发展。12月25日,省民政厅、南方日报社联合召开广东省城乡社区治理创新经验推广交流会,对创新经验进行发布。据悉,在各地自主申报基础上,经材料初审、网络投票、专家评审等环节,最终有35个项目被评为2018年度广东省城乡社区治理创

中国亚洲城|城乡社区治理创新 南粤展现全新气象

中国亚洲城,佛山市禅城区祖庙街道党群微服务中心将“党建+”的理念融入功能室的建设,探索“党建、文娱和便民服务”等为一体的服务中心。 戴嘉信 摄

中山花苑社区探索基层社会治理模式,志愿管家将群众的“小愿望”粘贴在“微心愿”墙上。王云 摄

社会治理是国家治理的重要领域,而城乡社区是社会治理最基本的单元。2018年,广东省民政厅、南方日报社共同开展“寻找2018年度广东省城乡社区治理十大创新经验”征集与评选活动,对全省各地的好做法予以总结、宣传和推广,推动全省城乡社区治理创新发展。

12月25日,省民政厅、南方日报社联合召开广东省城乡社区治理创新经验推广交流会,对创新经验进行发布。据悉,在各地自主申报基础上,经材料初审、网络投票、专家评审等环节,最终有35个项目被评为2018年度广东省城乡社区治理创新经验。其中,广州市“推行‘116’工作法共商社区事”等10个项目,跻身“十大创新经验”之列。

省民政厅厅长卓志强表示,本次活动是对各地城乡社区治理创新实践经验的一次集中展示,各地涌现出来的经验,涵盖基层党建、社区共建共治、社区信息化建设、精细化管理服务等多个方面,反映我省加快营造共建共治共享社会治理格局的生动实践。入选的创新经验项目,具有实践效果好、操作性强、可看可学、可复制推广的特点,为全省各地推动城乡社区治理创新提供了鲜活样本。

2018年度广东省城乡

社区治理十大创新经验

广州市▶▷

推行“116”工作法共商社区事

广州市按照“116”城乡社区协商工作法,即建好1个议事厅、落实1个议事制度、抓好6个主要环节,加大议事厅建设力度,从规范城乡议事厅运作、强化成果运用、引导多方主体有序参与等方面入手,提升城乡社区协商议事能力,初步形成了兼容并蓄、多方参与的社会治理方式,提高了城乡社区治理能力。

深圳市福田区▶▷

以“四+”理念

探索社区治理新路径

深圳市福田区在福保街道益田社区,探索“党建+”“社区+”“网格+”“智慧+”的“四+”社区治理新路径,通过“党建+社会建设”“党建+法治建设”“党建+平台建设”,夯实社区基础;通过“社区+业委会”“社区+物业管理处”“社区+楼栋长(楼管员)”,扩大参与主体;通过“网格+治理信息”“网格+专业监管”“网格+服务宣传”,丰富服务内容;通过“智慧+政务”“智慧+服务”“智慧+管理”,提升服务品质。

深圳市南山区▶▷

民生微实事打通“最后一公里”

深圳市南山区以加强基层党建为导向,以创建精品特色社区为抓手,以实施民生微实事为着力点,以“系统化”增强基层党组织领导能力,以“品质化”提升基层治理服务效能,以“特色化”推动社区建设工作,构建起以党组织为核心,基层群众性自治组织、社会组织、驻社区单位和居民群众共同参与的基层治理体系。

珠海市香洲区▶▷

“社区营造”构建和谐社区共同体

珠海市香洲区引入“公众参与式的社区治理”即“社区营造”的概念,按照“党建引领、政府扶持、全民参与、专业支撑、合作共赢”的营造思路,围绕“人、文、地、产、景”五大主题,发挥辖区资源优势,推出“公益合伙人”创投、“议治相济”协商共治、“老街活化”参与式社区规划等社区营造活动,营造了和谐的社区环境。

汕头市▶▷

基层社会组织联合会

凝聚共治正能量

汕头市积极推进基层社会组织联合会建设,构建基层社会治理的重要抓手,创新基层社会治理新平台。坚持“一把手工程”,加强党对社会组织的领导;坚持引领推动,强化顶层设计,加强培育发展;坚持因地施策,发挥服务大局作用,建立多方参与的社区治理格局,形成了“汕头经验”。

佛山市禅城区祖庙街道▶▷

“微服务中心”

满足群众需求更精准

佛山市禅城区祖庙街道着力探索“基层党建+现代技术”的社区治理方式,坚持党建引领,通过“1+x”多方共建,引导群众参与社区协商议事。建设“微服务中心”以及“线上”与“线下”共享平台,精准把脉居民需求,主动推送公共服务,构建了社区精准服务体系。

韶关市乳源瑶族自治县▶▷

推进村民小组“五有”规范化建设

韶关市乳源瑶族自治县在总结试点经验基础上,全县1064个村民小组推进“五有”规范化建设,即有健全的班子、有可行的发展规划、有科学民主的决策、有公开透明的理财制度、有严格的管理机制。以“五有”规范化管理模式加强对村民小组管理,各个村民小组运作规范有序。

梅州市蕉岭县▶▷

强化村务监督

提升事前和事中监管力度

梅州市蕉岭县按照《广东省村务监督委员会工作规则》要求,全面加强村务监督委员会硬软件建设,扎实推进以“九有”为重点内容的村务监督委员会规范化建设工作。通过完善工作机制、明确职责主体、规范运作程序、加强政策宣传等形式,积极履行监督职责,加强村务监督工作,提升事前和事中监管力度。

中山市东区街道花苑社区▶▷

“178”工作法推动社区共建共治

中山市东区街道花苑社区按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理要求,探索城市基层党建工作新方式,推行“178”工作法,全面推进区域化党建工作。“1”是发挥组织共建优势,建设1个党群服务中心;“7”是发挥协调共治优势,凝聚7个社区成员团队;“8”是发挥成果共享优势,打造8个服务载体。

江门市蓬江区▶▷

推动“1+n”多方主体

参与社区治理

江门市蓬江区以环市街道天福社区为试点,坚持党建引领,推动“1+n”多方主体参与社区治理。1是社区党组织,n是社区居委会、基层群团组织、企事业单位、社会组织、义工组织、居民等。“1+n”共治是在党建引领下,社区各个共建主体以民生需求为导向,活化社区资源,创新服务方式,达到人人参与、人人尽力、人人共享的目标。

2018年度广东省城乡社区治理创新经验

广州市越秀区▶▷

探索成立“网格+功能型”党支部

广州市越秀区在白云街道东湖新村社区创新基层党建模式,引领社区治理创新。建立社区大党委,成立“网格+功能型”党支部,夯实基层党组织基础。建立“白+黑”全天候、“来访+上门”多方式、“交叉+网格”多维度等工作手段,密切联系群众,掌握社情民意。搭建党群服务平台、区域化服务供给平台等,发挥社区共建资源力量。社区通过健全党组织领导下的居民自治机制,助推共商、共建、共治、共享。

广州市荔湾区▶▷

建立社区、网格、楼宇三级议事联动机制

广州市荔湾区在昌华街道西关大屋社区以党建为引领,以项目为引导,不断健全社区治理体系,增强居委会自治职能。通过成立“两代表一委员”联络室,建立社区、网格、楼宇三级议事联动机制,引入“三社联动”多方主体参与社区协商,逐步实现党委领导下的政府治理、社会调节与居民自治的良性互动。

广州市南沙区▶▷

实现村(居)社工服务站全覆盖

广州市南沙区在全区156个村(居)全面建成社工服务站,强化顶层设计,完善运营体系,创新服务模式,形成“区-镇(街)社工服务站-村(居)社工服务站”三级社区服务网络,强化了村(居)的社区服务功能,推动了本土社区社会组织的发展,促进了社区融合。

深圳市▶▷

形成“1+10+n”党群服务中心联盟

深圳市坚持以“突出党的领导核心作用,推动和改进社区共建共治共享”为方向,坚持“改善社区民生”和“激发社区活力”并举,积极探索社区治理新举措,形成“1+10+n”党群服务中心联盟,“1”是1个市级党群服务中心,“10”是10个区级党群服务中心,“n”是街道社区、产业园区、商圈市场、商务楼宇等领域党群服务中心,初步形成了政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的格局。

深圳市罗湖区▶▷

“一核多方”体系促社区共治

深圳市罗湖区以“创新共建体系、强化共治能力、升级服务共享”为主线,创新党建责任体系和“议行合一”的社区多方协同体系,建立“一核多方”社区共建体系,分类提升物业公司、社区居民等共治能力,双管齐下从社区服务“软硬实力”入手提高服务共享水平。

深圳市盐田区▶▷

探索社区工作者职业化改革新路径

深圳市盐田区发挥党建引领作用,实施社区党建“标准+”,推动社区服务提档升级,实施社会工作标准化工程,以社区工作站人事改革为突破点,建立社区工作者职级体系;以基层管理协管员队伍改革为着力点,夯实平安建设基层基础;以专业社会工作者人才队伍建设为牵引点,为社区标准化精细化服务提供保障,从而构建精细化社区服务体系。

深圳市宝安区▶▷

成立“民族之家”服务平台

深圳市宝安区在新安街道宝民社区以创建“民族团结进步模范社区”为契机,探索成立“民族之家”服务平台,以“推动民族团结进步、促进社区和谐幸福”为目标,打造“两个阵地”,成立“三支队伍”,建立“四项机制”,突出“五个主题”,为工作和生活在社区的各族居民群众办实事、做好事、解难事。

深圳市龙岗区▶▷

居民申报社区“民生大盆菜”

深圳市龙岗区在坂田街道五和社区全面加强基层党组织建设,推进城中村综合整治,成立首家楼栋长服务站,全面推进“民生大盆菜”项目实施,定期组织开展志愿服务活动,拓展社区服务功能和领域,不断完善民生服务,提升社区治理和服务水平。

深圳市龙华区▶▷

探索“一核二重三每四化五强”

社区工作法

深圳市龙华区针对工厂企业众多、外来人口倒挂的富康社区,探索出“一核二重三每四化五强”的社区工作法。“一核”即坚持党委领导核心,“二重”即重民心、重实效,“三每”即每日巡查、每日整治、每日反馈,“四化”即计划项目化、项目清单化、清单流程化、流程标准化,“五强”即强队伍、强阵地、强服务、强安全、强联动,不断提高外来人口聚居地社区的治理能力。

珠海市斗门区▶▷

打好“党建+社区协商”组合拳

珠海市斗门区在井岸镇草朗村,从“党建”和“社区协商”两个方面着手,打出了一套“党建+社区协商”的组合拳,对于村中的大小村务,让群众参与进来,共同商议集体解决,推动村民自治。

佛山市禅城区南庄镇龙津村▶▷

实施党员村民代表责任制

佛山市禅城区南庄镇龙津村立足村民自治需要,实施党员村民代表责任制。党员、村民代表与村委会、村民小组长一起参与村务管理,并统一对村党组织、村委会负责,在分散式管理的基础上构建起一套统筹协调的执行体系,逐步形成村情共知、村业共谋、村资共管、村利共享、村责共担的局面。

佛山市南海区▶▷

整合养老资源建设社区幸福院

佛山市南海区结合全区“一网三层”的养老体系构建工作,在每个社区通过改造提升原有的社区养老资源,通过政府财政补贴撬动社会资助,开展服务项目评比,对优秀服务项目给予奖励,加强社区幸福院标准化建设,打造由社工机构进驻运营的社区幸福院。

佛山市高明区▶▷

构建“社区+业委会+志愿楼长”

服务体系

佛山市高明区以荷城街道为试点,推进城市楼道党建工作,推行志愿先锋楼长制,构建“社区+业委会+志愿楼长”的工作体系,努力建成具有本土特色的和谐社区、“熟人社区”,创新基层治理模式,促使社区党建工作向服务基层群众全面延伸覆盖。

东莞市▶▷

打造“三社联动”社区服务体系

东莞市以社区服务为切入点,加大财政投入,夯实社区服务平台,购买社会组织服务,培育发展社区社会组织,引入社会工作专业人才开展社区服务,全力打造以社区为平台、社会组织为载体、社会工作人才为支撑的“三社联动”社区服务体系。

东莞市长安镇▶▷

“三化三提升”提升社区服务能力

东莞市长安镇坚持“转职能、强社区、促服务”,围绕“三化三提升”,提升社区服务能力和水平。推进公共服务平台建设优质化,提升社区公共服务能力;推进社区自治体系规范化建设,提升居民自治水平;推进社区治理参与多方化,促进外来人员融合,提升社区发展活力。

东莞市洪梅镇▶▷

村级重大事项实行“干群合议”

东莞市洪梅镇注重选好村“两委”干部,完善村级廉政谈话、纪检监督员、集体资产公开交易等制度,实行“五四三”民主管理制度和村级重大事项“干群合议”制度,协商前重筹备,落实时重效果,主动公开接受监督,有效推动农村社区协商落实。

中山市▶▷

推动“1+1+n”社区信息化建设

中山市充分整合利用市政务数据交换中心、市电子政务外网、市电子政务云平台等现有系统资源,建立起“中山市社区公共服务信息平台”,推进“1+1+n”社区信息化建设。两个“1”分别是建立一个大数据库和一个信息平台,“n”是构建网站、app和自助查询机等多种服务终端,以满足社区居民服务需求。

中山市石岐区街道▶▷

以“13225”工作法提升治理能力

中山市石岐区街道在民生社区探索形成了“13225”工作法。“1强”是强化党的组织建设;“3优”是优化社区班子协同机制、民主决策监督机制以及社区资源链接机制;“2建”是搭建信息办公平台和资金保障平台;“2助”是为民“救急难”,织牢“兜底网”;“5邻”是邻里助力社区安全、携手关爱社区、营造欢乐社区、共促社区和谐、共建幸福社区。

中山市南区街道▶▷

良都全民公益园整合社区服务资源

中山市南区街道建立良都全民公益园,公益园由南区街道办事处提供场地并出资改造,园区汇聚了国家基层综合性文化服务中心试点、南区党群服务中心、青年之家等40个服务平台。秉承“社会资源共享、功能设施集中、服务对象互容、信息交流相通”的发展理念,打造社会服务“信息、资源、创新”三大中心,有效整合了社区服务资源。

江门市新会区▶▷

打造社区治理“三二一”模式

江门市新会区在会城街道北门社区坚持“以党建为引领,以创新促发展,以服务促和谐”的理念,探索社区治理“三二一”模式。该模式即挂好“三个挡”,发挥好社区党委领导核心作用;编织网格联管、网络联办“两张网”,实行精准化精细化管理;建立党员群众服务“一条街”,让居民享受便捷社区服务。

阳江市江城区▶▷

“和谐建设1+3”促共建共治共享

阳江市江城区在城北街道通过开展“和谐建设1+3”活动,创建城市社区基层党建示范点,形成了社区党组织引领、党员带头、群众参与的治理格局。“1”是打造一个多功能服务阵地,发挥辖区资源优势,建设了1个多功能社区党群服务中心,为辖区党员群众提供了一个涵盖“党性教育、休闲娱乐、卫生保健、学习阅览、谈心调解”等多功能服务阵地;“3”是突出“聚心、公心、贴心”三大工作理念。

阳江市阳春市▶▷

以“四新”为抓手建设和谐社区

阳江市阳春市在春城街道龙湾社区发挥便民服务场所、活动载体等“新阵地”功能,通过转变工作作风、简化服务程序、上门志愿服务等发挥“新窗口”作用,建立群防群治、联创共建等“新网络”机制,倡导“新风尚”活动,促进社区和谐稳定。

清远市英德市▶▷

因地制宜助力村民自治试点建设

清远市英德市西牛镇小湾村和花塘村被民政部等列为以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点单位。通过党支部下移、健全自治议事规则、倡导乡风文明、改善农村人居环境、壮大村集体经济、健全队伍培养激励机制等措施,提升乡村治理水平。

清远市佛冈县▶▷

“三个重心下移”促村民有效自治

清远市佛冈县石角镇按照“三个重心下移”(党组织设置重心下移、村民自治组织重心下移、农村公共服务重心下移)的部署开展农村综合改革试点,把原来的“镇-行政村-村民小组”布局调整为“镇-片区-村(村民小组或自然村)”布局。通过建立试点工作领导机构、制定试点工作方案,从调整自治规模入手,以党建单元重塑为内核,以完善互动机制为落脚,促进了村民有效开展自治。

揭阳市榕城区▶▷

推进社会治理网格化智能化

揭阳市榕城区新兴街道开展“综治信访维稳中心+网格化+信息化”省级试点建设,建立党建联席会、综治促进会,建设社会治理网格化智能指挥系统,落实“六联”工作机制,整合多方资源实行“中心+全事务”模式,全面提升公共服务便捷度和群众公共安全指数。

撰文:李强 汪祥波 陈科 编辑统筹:甘韵矶

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